蘇州國家歷史文化名城保護區(qū)管理委員會、蘇州市姑蘇區(qū)人民政府印發(fā)了《蘇州市觀前地區(qū)管理暫行辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

蘇州市觀前地區(qū)位于蘇州市核心商業(yè)區(qū)的中心位置，作為蘇州歷史文化名城的代表之一，地位重要。該區(qū)域包含了觀前街、虎丘、拙政園等著名景點，吸引了大量游客前來旅游觀光。觀前地區(qū)在中國文化和旅游史上都有著非常重要的地位，同時，這里也是蘇州市的商業(yè)和文化中心之一，是蘇州市經(jīng)濟和城市發(fā)展的重要組成部分，展示中國歷史和文明的瑰寶。

《蘇州市觀前地區(qū)管理暫行辦法》于2002年發(fā)布施行，至今已20余年，這正是蘇州社會經(jīng)濟和城市發(fā)展快速且高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。在這一時期，蘇州市經(jīng)過了多輪機構(gòu)改革以及城市執(zhí)法體制改革，相關(guān)的城市管理、市場監(jiān)管、市容市政等領(lǐng)域法規(guī)制度也多有變更。

隨著街道綜合行政執(zhí)法改革的推進，亟待出臺一部能夠體現(xiàn)觀前地區(qū)特色、切合觀前地區(qū)發(fā)展實際、能夠較為全面具體地指導(dǎo)相關(guān)主體行為的規(guī)范性文件。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國治安管理處罰法》

《中華人民共和國道路交通安全法》

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》

《蘇州國家歷史文化名城保護條例》

《蘇州市戶外廣告設(shè)施管理辦法》

《蘇州市觀前地區(qū)管理暫行辦法》

《蘇州市機動車停車場管理辦法》

三、主要內(nèi)容

《實施細(xì)則》共二十五條，主要包括制定目的、適用范圍、管理主體、工作機制、目標(biāo)定位、業(yè)態(tài)提升、數(shù)字化建設(shè)、歷史文化和老字號保護、綠色消費、營商環(huán)境優(yōu)化、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、經(jīng)營行為規(guī)范、公共秩序維護等內(nèi)容。

（一）明確功能定位和主要工作機制

明確觀前管理辦公室負(fù)責(zé)觀前地區(qū)的綜合管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立重要情況溝通和重大問題協(xié)調(diào)機制、重要事項征求意見機制、信息共享機制，提升協(xié)商效能。

觀前地區(qū)對標(biāo)國內(nèi)一流商業(yè)街區(qū)，挖掘傳統(tǒng)文化和歷史積淀，鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動全要素整合，打造高品質(zhì)綜合型特色街區(qū)。按照觀前商圈改造提升總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)提升引導(dǎo)政策，牽頭建立健全觀前地區(qū)業(yè)態(tài)評審機制，配合做好觀前地區(qū)的業(yè)態(tài)提升工作。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境，體現(xiàn)姑蘇特色

在觀前地區(qū)先行先試有利于營造良好商業(yè)消費環(huán)境的改革措施，鼓勵和支持綠色商圈建設(shè)，鼓勵老字號文化展示和體驗活動，促進文物保護單位、控制保護建筑和傳統(tǒng)民居等的活化利用，通過加強管理服務(wù)及規(guī)范商業(yè)經(jīng)營活動強化觀前地區(qū)環(huán)境整體提升。

（三）“數(shù)字化”助力智慧商圈建設(shè)

加強智能化公共服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通，推動資源共享，提升購物體驗；數(shù)字消費打造多樣場景，促進線上線下多元融合；推進觀前地區(qū)停車場智能化、信息化建設(shè)，提高停車資源利用率，引導(dǎo)車輛有序停放。