2024年姑蘇區民政和衛生健康局深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實區委區政府決策部署，緊緊圍繞全區法治建設的重要工作安排，持續健全法治體系，不斷推進“放管服”改革，促進民政和衛生健康領域依法治理，為全區高質量發展提供堅實的法治保障。
一、強化組織領導，夯實法治基礎
一是狠抓思想建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想。局黨組理論學習中心組發揮帶頭作用，建立健全學習習近平法治思想常態機制，2024年已組織4次專題學習會，宣講習近平法治思想及相關法律法規，幫助黨員干部深刻領悟習近平法治思想的精髓要義，進一步引導領導干部不斷深化、全面理解把握習近平法治思想。
二是狠抓認識擺位。充分發揮黨組在推進局法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題。局黨政負責人堅持以身作則，以上率下，帶頭尊法學法守法用法，嚴格落實法治建設第一責任人職責制度。
三是狠抓健全組織。成立以局主要領導為組長的行政執法審核領導小組，每季度召開領導小組會議，審核重大行政許可、處罰等事項。2024年共召開行政執法審核領導小組會議5次，共審核重大行政處罰案件4件。
二、強化學法普法，夯實法治陣地
一是法治教育常態化推進。依托各類學習平臺開展及時性、持續性學習。組織民衛系統法治講堂2期，舉辦《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律培訓16場，進一步加強了領導干部、工作人員學法、普法頻率。
二是執法人員教育有序有力。一方面，要求每名執法人員參加蘇州在線干部學習不少于50學時，蘇州市行政執法平臺學習不少于60學時，我局68名執法人員均完成上述在線學習內容。另一方面，全方位錘煉外力，打開人盡其才“新局面”，加大人才培訓力度，選派多名年輕執法人員赴市衛生監督所及社區衛生服務中心等單位掛職鍛煉，壯大人才隊伍“后備軍”。
三是普法宣傳多頭并進。結合貫徹落實“八五”普法規劃，發揮好各類普法陣地和平臺作用，持續組織開展普法宣講活動。依托區機關、各下屬事業單位及全區14家社區衛生服務中心就診大廳電子顯示屏、滾動屏幕等宣傳陣地，在“職業病防治法宣傳周”“民法典宣傳月”等重要時間節點通過制作流動展板、張貼宣傳海報、播放宣傳主題等方式開展普法宣傳。今年以來，我局共開展普法講座8場，發放普法資料2000余份，張貼、懸掛橫幅標語17條。
四是“以案釋法”持續優化。依托姑蘇發布微博微信和蘇州衛監微信公眾號，建設“以案釋法”專欄，積極宣傳相關法律法規標準和衛生健康行政執法典型案例，提高群眾依法維護健康權益的意識。聯合廣電等媒體開展深度合作，做強衛生“以案釋法”工作品牌，充分發揮法治教育對衛生健康事業可持續發展的推動和保障作用。繼續舉辦“以案釋法”醫政案例分析會、職業健康案例分析會。2024年，報送1件傳染病防治類、2件醫療衛生監督類等以案釋法案例共8件。
三、健全優化決策機制，全面推進法治政府建設
一是加強行政規范性文件制定管理。加強規范性文件制定、審核、監督閉環管理，完善備案審查和清理制度。嚴格落實《江蘇省行政規范性文件管理制度》要求，落實規范性文件制定、集體審議和公開發布等機制。貫徹落實省政府辦公廳、市政府辦公室關于行政規范性文件清理工作的要求，按時有序做好文件清理工作。
二是落實公平競爭審查制度。嚴格落實《2023年蘇州市公平競爭審查工作要點》，按照“誰起草、誰審查”的原則，健全系統內公平競爭審查制度。
三是提高重大決策科學性。指導相關處室落實2024年局機關重大行政決策項目《姑蘇區基層中醫藥服務示范工程（三期）》的制定，完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估機制。暢通公眾參與渠道，發揮決策咨詢論證專家庫作用，提升重大行政決策的可行性、民主性、科學性。按要求做好合法性審查、廉潔性審查、公平競爭審查和決策事項后評估，規范決策事項全過程歸檔。
四、增強行政效能，提升法治工作水平
一是深化行政執法“三項制度”。嚴格規范公正文明執法，繼續推行行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核、行政執法公示制度，規范執法人員執法檢查。2024年共計行政處罰34起，罰沒金額共計21.31236萬元。其中醫療類，處罰8件，罰沒款12.985萬元；傳染病類，處罰5件，罰沒款0.99萬元；放射衛生類，處罰7件，罰沒款0.63萬元；計劃生育類，處罰7件，罰沒款6.70736萬元；學校衛生類，處罰2件，均為通報批評；情節輕微，免予處罰案件5件。公共場所案件移送各街道13件，罰沒金額0.44萬元；職業衛生案件移送區城管委1件。移交區市場監督管理局線索8件。申請法院強制執行案件2件。
二是“柔中有序”提升執法效能。強化說理式執法，減少執法過程中引發的爭議和糾紛，更好地體現執法為民情懷，由原來的僅對處罰案件說理，擴大為執法各個環節和層面說理，對當事人采取坦誠溝通、全程說理、普法教育的方式，講清事理、講透法理、講明道理、講通情理。堅持處罰與教育相結合原則，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓行政執法既有力度、又有溫度。
三是優化包容審慎監管。嚴格按照《蘇州市衛生健康行政處罰自由裁量標準（試行）》，進一步規范衛生健康行政處罰自由裁量權。認真落實蘇州市衛健委《涉企“減罰免罰”清單》要求，推進審慎包容監管。2024年適用免罰輕罰5起，適用簡易程序10起。
五、深化“放管服”改革，持續提升政務服務水平
一是事項梳理，推進政務服務標準化。明確政務服務事項范圍，進一步梳理政務服務事項實施清單，確保權力清單的準確性、完整性、規范性。目前我局共有行政權力事項372項，其中行政許可59項，行政給付16項，行政確認13項，行政獎勵16項，行政裁決1項，其他行政權力16項，行政處罰240項，行政強制11項，另有公共服務43項。
二是標準提高，推進政務服務免證辦。推進政務服務事項依法依規辦理，嚴格按照政務服務事項實施清單提供辦事服務，嚴禁額外增加或變相增加辦理環節和申請材料。2024年共上報免證辦事項清單26項；姑蘇區政務服務幫辦代辦事項清單15項，完成11項行政審批中介服務項目和收費清單的情況梳理，深入推進“容缺事項承諾辦”，3個事項列入《姑蘇區級行使的告知承諾制事項清單（2024年版）》。
三是改革落實，推進政務服務便利化。 堅持以提升便利度為落腳點，以深化改革為抓手，貫徹省、市“一件事一次辦”改革工作會議精神，通過整合政務資源、優化辦理流程、線上線下融合等方式實現減環節、減材料、減時限、減跑動，避免材料重復提交、信息重復采集。切實提高群眾辦事便利度、滿意度和獲得感。全國第一批13個事項中衛生行政部門牽頭開展新生兒“出生一件事”，配合做好信用修復“一件事”、企業上市合法合規信息核查“一件事”、殘疾人服務“一件事”、退休“一件事”4個“一件事”，2024年姑蘇區辦件量在全市十個板塊名列前茅。
六、依法解決行政爭議，有效化解矛盾糾紛
嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，在行政訴訟中積極應對，保障當事人的合法權益，增加行政訴訟的公正性和透明度，進一步提高行政復議、行政訴訟能力。2024年，全局共收到代理遺產糾紛訴訟3件，機關負責人均出庭應訴；收到行政復議2件，1件經過審理，支持我局行政處理決定，1件待審理。
2024年對接共32個接收條線的信訪工作，全部嚴格按要求辦理答復，確保及時受理、按期答復、專業解答。對具體信訪事項研判分析的基礎上，通過精神關懷、生活幫扶、醫療服務等方面對來訪人員進行幫助，努力提高群眾滿意度、幸福感。
七、存在的不足及下一步計劃
我局法治建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足和問題，主要表現在：學習宣傳習近平法治思想仍需不斷持續地加強；個別工作人員的法治意識不夠牢固；衛生健康監督任務日趨繁重，監督執法力量相對不足，難以全面深入的高效應對等。
下一步，我局將進行全面自查，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，進一步強化思想、深化認識、細化措施，以“規范執法 優質服務”,助力打造一流營商環境為目標，加強憲法律學習，嚴格落實行政執法“三項制度”，進一步規范執法行為，提高法治政府建設工作。
一是聚焦關鍵少數，強化責任落實。繼續堅持以習近平法治思想為引領，認真落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人制度，不斷增強領導干部的法治思維和依法行政、依法治理、依法辦事的能力，著力推動衛生健康領域依法行政。
二是聚焦普法宣傳，深化普法責任清單落實。積極推進“以案釋法”工作，結合社會熱點和衛生健康普法實際，多種渠道開展衛生健康法律法規宣傳。繼續組織實施“雙隨機”監督抽檢工作，不斷提高醫療衛生行業監管水平。
三是聚焦營商環境優化，進一步提升“放管服”改革水平。切實推進行政審批全程電子化，進一步提高審批工作效率和效能，推動優化營商環境、“證照分離”改革措施落地。繼續鞏固賦權事項，始終堅持問題導向，堅持務實重干，進一步加強對街道有效承接賦權事項的指導培訓，建立常態化聯系機制，強化首案跟蹤，明確專人對接，閉環反饋，確保群眾的投訴（舉報）得到及時處理，滿意回復。
